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一批新规10月起实施 并将影响你我生活
发表时间:2019-10-02 16:47:5402:39   来源:本站    点击:3471872

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快递“入柜”需经收件人同意;首次进口预包装食品标签备案取消……10月1日起,一批新规将正式实施,并将影响你我生活。

《智能快件箱寄递服务管理办法》

日前,交通运输部公布《智能快件箱寄递服务管理办法》,自2019年10月1日起施行。

《办法》规定,智能快件箱使用企业使用智能快件箱投递快件,应当征得收件人同意;收件人不同意使用智能快件箱投递快件的,智能快件箱使用企业应当按照快递服务合同约定的名址提供投递服务。寄件人交寄物品时指定智能快件箱作为投递地址的除外。

《办法》明确,有下列情形之一的,智能快件箱运营企业不得开放智能快件箱接收交寄物品的功能:(一)监控设备未运行或者被遮挡的;(二)交寄物品、交寄行为被遮挡的;(三)国家规定涉及安全保障的其他情形。

有下列情形之一的,智能快件箱使用企业不得收寄,当场将交寄物品退回至智能快件箱,并告知智能快件箱运营企业:(一)交寄物品与交寄信息不一致的;(二)寄件人身份未经查验或者未登记身份信息的;(三)国家规定涉及安全保障的其他情形。

《商业银行代理保险业务管理办法》

日前,银保监会印发《商业银行代理保险业务管理办法》,自2019年10月1日起施行。

《办法》对银保业务准入、经营规则、业务退出、监督管理等方面作出了规定。

其中,《办法》规定,商业银行选择合作保险公司时,应当充分考虑其偿付能力状况、风险管控能力、业务和财务管理信息系统、近两年违法违规情况等。保险公司选择合作商业银行时,应当充分考虑其资本充足率、风险管控能力、营业场所、保险代理业务和财务管理制度健全性、近两年违法违规情况等。

对于近年来屡禁不止的“存款变保单”,《办法》规定,商业银行代理保险业务应当严格遵守审慎经营规则,不得将保险产品与储蓄存款、基金、银行理财产品等产品混淆销售;不得将保险产品收益与储蓄存款、基金、银行理财产品简单类比,夸大保险责任或者保险产品收益;不得将不确定利益的保险产品的收益承诺为保证收益;不得将保险产品宣传为其他金融机构开发的产品进行销售;不得通过宣传误导、降低合同约定的退保费用等手段诱导消费者提前解除保险合同;不得隐瞒免除保险人责任的条款、提前解除保险合同可能产生的损失等与保险合同有关的重要情况;不得以任何方式向保险公司及其人员收取、索要协议约定以外的任何利益;不得有其他违反审慎经营规则的行为。

《市场监督管理行政许可程序暂行规定》

日前,市场监管总局第16号令公布了《市场监督管理行政许可程序暂行规定》(以下简称《规定》),自2019年10月1日起施行。2012年10月26日原国家质量监督检验检疫总局令第149号公布的《质量监督检验检疫行政许可实施办法》同时废止。

《规定》明确,市场监督管理部门应当按照规定公示行政许可的事项、依据、条件、数量、实施主体、程序、期限(包括检验、检测、检疫、鉴定、专家评审期限)、收费依据(包括收费项目及标准)以及申请书示范文本、申请材料目录等内容。符合法定要求的电子申请材料、电子证照、电子印章、电子签名、电子档案与纸质申请材料、纸质证照、实物印章、手写签名或者盖章、纸质档案具有同等法律效力。

《食品安全抽样检验管理办法》

日前,市场监管总局发布最新《食品安全抽样检验管理办法》(以下简称《办法》),自2019年10月1日起实施。

《办法》明确,下列食品应当作为食品安全抽样检验工作计划的重点:(一)风险程度高以及污染水平呈上升趋势的食品;(二)流通范围广、消费量大、消费者投诉举报多的食品;(三)风险监测、监督检查、专项整治、案件稽查、事故调查、应急处置等工作表明存在较大隐患的食品;(四)专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品;(五)学校和托幼机构食堂以及旅游景区餐饮服务单位、中央厨房、集体用餐配送单位经营的食品;(六)有关部门公布的可能违法添加非食用物质的食品;(七)已在境外造成健康危害并有证据表明可能在国内产生危害的食品;(八)其他应当作为抽样检验工作重点的食品。

《办法》强调,市场监督管理部门应当依法将食品生产经营者受到的行政处罚等信息归集至国家企业信用信息公示系统,记于食品生产经营者名下并向社会公示。对存在严重违法失信行为的,按照规定实施联合惩戒。

《办法》规定,市场监督管理部门可以参照本办法关于网络食品安全监督抽检的规定对自动售卖机、无人超市等没有实际经营人员的食品经营者组织实施抽样检验。

《保健食品原料目录与保健功能目录管理办法》

近日,市场监管总局会同国家卫生健康委制定并发布《保健食品原料目录与保健功能目录管理办法》(以下简称《办法》),自2019年10月1日起正式实施。

《办法》规定,除维生素、矿物质等营养物质外,纳入保健食品原料目录的原料应当符合下列要求:一是具有国内外食用历史,原料安全性确切,在批准注册的保健食品中已经使用;二是原料对应的功效已经纳入现行的保健功能目录;三是原料及其用量范围、对应的功效、生产工艺、检测方法等产品技术要求可以实现标准化管理,确保依据目录备案的产品质量一致性。

《办法》规定,有下列情形之一的,不得列入保健食品原料目录:(一)存在食用安全风险以及原料安全性不确切的;(二)无法制定技术要求进行标准化管理和不具备工业化大生产条件的;(三)法律法规以及国务院有关部门禁止食用,或者不符合生态环境和资源法律法规要求等其他禁止纳入的情形。

根据《办法》,国家市场监督管理总局会同国家卫生健康委员会、国家中医药管理局制定、调整并公布保健食品原料目录和保健功能目录。国家市场监督管理总局食品审评机构(以下简称审评机构)负责组织拟订保健食品原料目录和保健功能目录,接收纳入或者调整保健食品原料目录和保健功能目录的建议。

10月1日起取消首次进口预包装食品标签备案

日前,海关总署发布《关于进出口预包装食品标签检验监督管理有关事宜的公告》称,自2019年10月1日起,取消首次进口预包装食品标签备案要求。进口预包装食品标签作为食品检验项目之一,由海关依照食品安全和进出口商品检验相关法律、行政法规的规定检验。进口商应当负责审核其进口预包装食品的中文标签是否符合我国相关法律、行政法规规定和食品安全国家标准要求。审核不合格的,不得进口。

公告显示,《关于调整进出口食品、化妆品标签审核制度的公告》(原质检总局2006年第44号公告)、《关于运行进口预包装食品标签管理系统的公告》(原质检总局2011年第59号公告)、《关于实施〈进出口预包装食品标签检验监督管理规定〉的公告》(原质检总局2012年第27号公告)自2019年10月1日起废止,此前已备案的进口预包装食品标签信息同时作废。

10月1日起防爆电气等产品正式纳入CCC认证管理

日前,市场监管总局印发《关于防爆电气等产品由生产许可转为强制性产品认证管理实施要求的公告》,自2019年10月1日起,防爆电气、家用燃气器具和标定容积500L以上家用电冰箱纳入CCC认证管理范围;各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场监管局(厅、委)停止受理相关生产许可证申请,已受理的依法终止行政许可程序。

公告显示,自2020年10月1日起,以上产品未获得强制性产品认证证书和未标注强制性认证标志,不得出厂、销售、进口或在其他经营活动中使用。

城镇土地使用税和房产税申报表单修订

近日,国家税务总局发布《关于修订城镇土地使用税和房产税申报表单的公告》(以下简称《公告》),自2019年10月1日起施行。《国家税务总局关于增值税小规模纳税人地方税种和相关附加减征政策有关征管问题的公告》(国家税务总局公告2019年第5号)发布的城镇土地使用税、房产税纳税申报表同时停止使用。

《公告》明确,调整城镇土地使用税和房产税申报表单中部分数据项目并对个别数据项目名称进行规范。

《公告》还明确,将城镇土地使用税和房产税的纳税申报表、减免税明细申报表、税源明细表分别合并为《城镇土地使用税房产税纳税申报表》《城镇土地使用税房产税减免税明细申报表》《城镇土地使用税房产税税源明细表》。

地方新规:

《上海市标准化条例》

上海市十五届人大常委会第十三次会议7月25日表决通过《上海市标准化条例》,自2019年10月1日起施行。

《条例》共设七章44条,分为总则、标准的制定、标准的实施、标准国际化和区域合作、监管和服务、法律责任和附则。

其中,《条例》明确,本市制定的地方标准、团体标准、企业标准,经自愿申请和第三方机构评价,符合国内领先、国际先进要求的,可以使用“上海标准”标识。

《条例》鼓励对标国际标准和国外先进标准,构建与国际接轨的标准体系,推进标准实施,提升产品和服务质量;鼓励本市优势领域参与国际标准制定,支持企业、社会团体和教育、科研机构积极参与国际标准化双(多)边活动,推动更多标准成为国际标准,并特别提出市标准化行政主管部门应当会同有关行政管理部门完善本市国际标准化工作机制。

《黑龙江省食品安全条例》

日前,黑龙江省十三届人大常委会第十二次会议通过了新修订的《黑龙江省食品安全条例》(以下简称《条例》),自2019年10月1日起施行。

《条例》规定,从事入网食品生产经营,应取得生产经营许可证或核准证,允许食品生产加工小作坊和食品小经营凭食品生产经营核准证入网经营,提供入网餐饮服务的,应当具有实体经营门店,而通过互联网销售食用农产品的,不需要取得许可。此外,网络食品交易第三方平台提供者,应当在通信主管部门批准三十个工作日内,向所在地省人民政府市场监督管理部门备案。

《条例》规定建立食品安全全程追溯制度,细化了绿色食品、有机食品和地理标志产品的生产经营主体,推动实现食用农产品源头可追溯、流向可追踪、信息可查询、责任可追究。同时,建立食品安全举报奖励制度,设立食品安全举报奖励资金,并将其纳入本级政府财政预算,保证有奖举报制度可操作、可执行。

《河南省水污染防治条例》

河南省十三届人大常委会第十次会议5月31日表决通过《河南省水污染防治条例》(以下简称《条例》),自2019年10月1日起施行。

《条例》共七章86条,主要对水污染防治的监督管理,水污染防治措施,饮用水水源、地下水和其他特殊水体保护,水环境监控和应急处置,法律责任等方面进行了规范。

《条例》明确规定,禁止任何单位和个人从事以下可能对水体产生污染的活动:(一)新建不符合国家产业政策和其他严重污染水环境的生产项目;(二)使用国家和省明令淘汰的污染水环境的工艺和设备;(三)在水体清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器;(四)向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液;(五)将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等剧毒物质的可溶性废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下;(六)向水体排放、倾倒工业废渣、垃圾和其他废弃物;(七)向水体排放、倾倒放射性固体废弃物或者含有放射性物质的废水;(八)向水体排放、倾倒未经过消毒处理不符合排放标准的含病原体的污水;(九)向城镇雨水管网排放未经处理的生产生活污水和倾倒垃圾;(十)使用无防渗漏措施或者防渗漏措施不符合环境保护要求的沟渠、坑塘、塌陷区、尾矿坝、废弃矿井等输送、存贮或者排放含有毒污染物或者病原体的废水和其他废弃物;(十一)利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞,违法设置排污口,私设暗管,篡改、伪造监测数据,不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物;(十二)法律、法规禁止的其他活动。第二十一条实行水环境质量生态补偿制度,具体办法按照省人民政府的相关规定执行。

《安徽省价格监督检查条例》

日前,安徽省十三届人大常委会十一次会议表决通过《安徽省价格监督检查条例》,自2019年10月1日起施行。

《条例》共五章46条,规定了对商品价格、服务价格和行政事业性收费的监督检查的内容、措施和权责,明确了价格监督检查责任主体,强化了对包括新兴业态、封闭区域内经营者在内的经营者和责任单位价格行为和行政事业性收费行为的监管,完善了价格监督体系建设相关内容,规范了价格监督检查职权和工作机制,完善了相关法律责任。

其中,《条例》规定,经营者开展价格促销活动,应当在醒目位置明确标示商品或者服务的优惠价格、条件和期限,遵守价格促销承诺,不得虚假优惠折价,不得使用含糊不清、容易引起误解的语言、文字、数字、图片、视频等实施欺骗或者误导。未明示限制性条件的,视为无限制性条件。

经营者采用网络、电视等方式销售商品的,还应当在醒目位置标示商品的运输费用、配送方式、价款支付方式等内容;给予优惠的,应当明确标示优惠方式。

网络、电视等销售平台经营者应当依法公开商品和服务经营者的相关信息,配合市场监督管理部门进行监督管理,维护网络交易价格秩序。

网络、电视等销售平台经营者不得利用服务协议、交易规则以及技术等手段,对平台内经营者在平台内的交易、交易价格以及与其他经营者的交易等进行不合理限制或者附加不合理条件,或者向平台内经营者收取不合理的费用。

采用网络、电视等方式销售商品的经营者和网络、电视等销售平台经营者,不得以虚构交易、编造用户评价等方式进行虚假或者引人误解的价格宣传,欺骗、误导消费者。

湖南调整最低工资标准

日前,湖南省人社厅发布《关于湖南省2019年调整最低工资标准的通知》(以下简称《通知》),对该省最低工资标准进行调整。

《通知》称,经湖南省人民政府同意,报人力资源和社会保障部备案,湖南省月最低工资标准(适用于全日制劳动者)档次调整为:1700元/月、1540元/月、1380元/月、1220元/月;湖南省小时最低工资标准(适用于非全日制劳动者)档次调整为:17元/小时、15元/小时、13.5元/小时、12.5元/小时。适用时间从2019年10月1日开始执行。

湖南省最低工资标准包括劳动者个人应缴纳的各种社会保险费。各市州可根据实际情况选定本地区适用的月最低工资标准和小时最低工资标准,并报省厅备案。

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